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李加坤:从总体上领会和把握党的十九届五中全会精神

在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻,党的十九届五中全会胜利召开了。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作和“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。当前和今后一个时期的一项重要政治任务,就是学习贯彻这次全会精神,把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

充分认识党的十九届五中全会的全局性历史性意义

党的十九届五中全会,是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会站在党和国家事业发展全局高度,按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排,综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件,对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。习近平总书记在全会上的重要讲话,系统回顾了一年来党和国家工作,深刻阐明了制定“十四五”规划建议的主要考虑、突出特点和重要内容,围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题,为全党全面把握新发展阶段、坚持新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局,夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。全会通过的《建议》,清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措,描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。我们要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,深刻领会习近平总书记重要讲话的核心要义和实践要求,充分认识党的十九届五中全会的重大现实意义和深远历史意义,自觉把思想和行动统一到党中央分析判断和决策部署上来,切实增强学习贯彻全会精神的责任感和使命感,把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神结合起来,一体学习领会,整体贯彻落实,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣执行党中央决策部署,确保党的十九届五中全会精神在云岭大地一贯到底、落地生根。

深刻领会决胜全面建成小康社会取得的决定性成就

从改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想,到党的十六大确定全面建设小康社会的奋斗目标,再到党的十八大正式提出全面建成小康社会,我们党始终不忘初心、牢记使命,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,几代人一以贯之、接续奋斗,在高水平全面建成小康社会的进程中不断取得新成就。党的十八大以来,特别是经过“十三五”时期的发展,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。经济总量持续增长,2019年国内生产总值达到99.1万亿元、占全球经济比重达16%,对世界经济增长的贡献率达到30%左右;经济运行总体平稳,经济结构持续优化,预计2020年国内生产总值突破一百万亿元;人均国内生产总值已经突破1万美元,标志着我国向高收入国家水平又迈出坚实一步;脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,到2020年末,现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标任务可以如期实现,困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性得到解决;粮食年产量连续五年稳定在1.3万亿斤以上;污染防治力度加大,生态环境明显改善;对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕;人民生活水平显著提高,2019年全国居民人均可支配收入达30733元,比2015年增长39.9%;高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,居民平均预期寿命2019年达77.3岁,比世界平均预期寿命高近5岁;文化事业和文化产业繁荣发展;国防和军队建设水平大幅提升,军队组织形态实现重大变革;国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。这些实实在在的成绩,充分兑现了我们党“到建党100周年时,全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的庄严承诺,也为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

正确认识和把握我国发展环境面临的深刻复杂变化

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,党的十九届五中全会对我国发展环境进行了深入分析,认为当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际上看,当今世界正经历百年未有之大变局。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,世界各国人民的命运从未像今天这样紧紧相连,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。从国内来看,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件,同时我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,我国仍然是世界上最大的发展中国家,发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。应对我国发展环境面临机遇与挑战的新变化,要求我们必须冷静审视深刻复杂变化的国内外形势,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势,经济社会发展依然有诸多有利条件,我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。

全面把握“十四五”主要目标和到2035年远景目标

全会通过的《建议》,坚持立足国内和全球视野相统筹,坚持问题导向和目标导向相统一,坚持中长期目标和短期目标相贯通,坚持全面规划和突出重点相协调,明确提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标以及2035年远景目标。到2035年,我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度;生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现;形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化;人均国内生产总值达到中等发达国家水平,人民生活更加美好。“十四五”时期经济社会发展要努力实现“六个新”的主要目标:经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展;改革开放迈出新步伐,更高水平开放型经济新体制基本形成;社会文明程度得到新提高,社会主义核心价值观深入人心;生态文明建设实现新进步,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善;民生福祉达到新水平,居民收入增长和经济增长基本同步,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全;国家治理效能得到新提升,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,国防和军队现代化迈出重大步伐。实现“十四五”规划和2035年远景目标,必须坚持党的全面领导,形成推动发展的强大合力,为实现高质量发展提供根本保证;坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

系统厘清《建议》确定的各项决策部署和关键举措

全会通过的《建议》,按照新发展理念的内涵来组织,分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务,明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展,到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作,作出工作部署。明确提出“12项举措”,就是要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,全面塑造发展新优势;加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级;坚持扩大内需这个战略基点,形成强大国内市场,构建新发展格局;全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制;优先发展农业农村,全面推进乡村振兴;优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化;坚定文化自信,繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力;推动绿色发展,促进人与自然和谐共生;实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面;改善人民生活品质,提高社会建设水平;统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国;加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一。归根到底,就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

李加坤,中共云南省委党校(云南行政学院)副校(院)长
来源:学习强国-云南学习平台

(编辑:任成斗)
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