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鲁彩荣:把党建设得更加坚强有力

党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”“把党建设得更加坚强有力”,这是党中央站在事关党的前途命运、事关国家和民族的前途命运的高度,充分认识到重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾和人民群众更加强烈的期盼,所作出的重大政治承诺。

把党建设得更加坚强有力,是实现“两个一百年”奋斗目标,全面推进中华民族伟大复兴的政治保证。同时也是推进党的建设新的伟大工程的行动指南,是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循。必须牢牢把握新时代党的建设总要求,特别是牢牢把握“坚持和完善党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党”的根本原则,贯彻落实新时代党的建设总体布局,着力于以下五个“更加”的目标和途径努力。

第一,更加坚定巩固的信仰信念

坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。

一是要让更加坚定巩固的信仰信念成为每个共产党人的根本标志。习近平总书记形象地指出:理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。革命年代,共产党人因为有坚定的信仰信念,取得了革命的最终胜利;和平时期,有了坚定的信仰信念,我们取得了社会主义建设和改革开放的伟大成就。坚定的信仰信念支撑了百年大党,成就了百年大党。我们也要看到,曾几何时,理想信念被认为是虚无缥缈,甚至是玄而又玄、远而又远的异类。当前,迫切需要正本清源,每一名共产党人都要认识到,信仰信念并非虚无缥缈的幻想,而是以人的认知、情感、意志等心理活动的综合作用为基础,对超越现实的美好未来的坚信和崇拜,并且自觉地约束规范行为、整合构建路径,以期实现美好愿景。从而给自己贴上鲜明的信仰信念的政治标签。

二是要在实践中找到理想信念的载体。习近平总书记强调,理想信念不是虚无缥缈的,是有载体的。这个载体是什么呢?党的十九大报告强调,要“弘扬劳模精神和工匠精神”,无独有偶,党的十九届四中全会通过的《决定》指出要“弘扬科学精神和工匠精神”。两个党的重要文献都提出要弘扬“工匠精神”,并非偶然和巧合。所谓“工匠精神”,简单而言就是:一个人一辈子就做一件事,而且把它做到极致。因此,如果一个共产党人能把全心全意为人民服务的事业做到极致,党的初心使命必然得到坚守和践行;如果每个共产党人都能把实现中华民族伟大复兴的使命做到极致,共产党人的理想信念终能体现,体现在平常时刻、关键时刻、危难时刻。

三是坚持新时代标准实现信仰信念的落地生根。和平时期,检验党员干部信仰信念是否坚定,要坚持六个“是否能”的标准,即:是否能在重大政治考验面前有政治定力,是否能树立牢固的宗旨意识,是否能对工作极端负责,是否能做到吃苦在前、享受在后,是否能在急难险重任务面前勇挑重担,是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。说到底,就是能否坚持好廉洁自律准则的标准。

四是加强学习,增强坚定信仰信念的思想基础。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。习近平总书记指出,“理论上的成熟是政治上成熟的基础,政治上的坚定源于理论上的清醒。”共产党人必须加强学习,重点是理论武装,毫不动摇坚持马克思主义指导思想,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平,提高用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题的能力和水平。加强对各方面知识的学习,培育职业精神和信仰,提高领导能力专业化水平。坚持和创新党内学习制度,坚持党委(党组)中心组学习制度,定期开展集体学习,定期参加党校学习,坚持开展党内集中学习教育,确保党员、干部站稳政治立场,分清是非界限,坚决抵制错误思想侵蚀。

第二,更加严肃规范的政治生活

开展严肃认真的党内政治生活,是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征,是我们党的光荣传统。在新时代把党建设得更加坚强有力,必须把严肃认真的党内政治生活作为我们党坚持性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,作为解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,作为广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”,作为纯洁党风的“净化器”。

一是要把纪律规矩立起来、严起来。不折不扣执行党的政治纪律和政治规矩,认真贯彻执行党章和党内各项制度规定,努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。

二是要强化党组织和党员的角色意识和政治担当意识。使爱党、忧党、兴党、护党成为各级党组织和广大党员的自觉行动。对于党组织来说,重中之重是要加强党的政治建设,从政治信仰、政治领导、政治立场、政治生态、政治能力等方面狠抓落实。对于党员特别是党员领导干部来说,重中之重则是旗帜鲜明讲政治,增强讲政治的意识,提高讲政治的能力和水平。真正回答好信仰什么、依靠什么、倡导什么的问题,回答好我是谁、为了谁、依靠谁的问题,回答好举什么旗、走什么路的问题。坚定不移维护核心和党中央权威。

三是要坚持民主集中制原则。处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系,发扬党内民主、增进党内和谐,实行正确集中、维护党的团结统一。总之,就是使党内的思想文化活动、党内领导决策活动、党内关系和党内制度、党内行为状态等更严科学、更加规范。

第三,更加坚强有力的骨干队伍

在新的时代条件下,我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,关键要建设一支宏大的党员队伍和高素质干部队伍。这也是把党建设得更加坚强有力的重点和人才保障。要更好地坚持从严教育、从严管理、从严监督。

一是管理上要更加全面。从农村到城市、从机关到企业,所有领域和行业都要充分发挥党员的先锋模范作用;从年轻干部到老干部、从科级干部到省部级干部,实现对各类各层次干部管理的全覆盖,重点是各级领导干部和身处关键岗位、掌握大量公共资源的干部。

二是标准上要更加严格。要坚持把政治标准放在第一位,坚持党章规定的干部基本条件,突出干部的先进性和示范性,坚持二十个字的好干部标准,“四个心中有”的标准、“四个铁一般”的要求,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用,正真树立起科学的选人用人导向。

三是环节上要更好衔接。坚持把对党员队伍的教育管理、对干部的日常管理和关键时刻管理贯通起来,把上级管理、班子管理、自身管理结合起来,把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来,做到干部随管理成长、管理伴干部一生。

四是措施上要更加配套。要综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段,普遍对象采取普遍措施,重点对象采取特殊措施,日常管理采取常规措施,关键时刻采取关键措施,多做规范言行、防微杜渐、纠偏纠错的工作,多做扯扯袖子、提提领子的工作,最大限度避免干部犯错误、犯重复性错误、犯大错误。

五是责任上要更加分明。根据干部管理权限,把对每个干部管理主体责任、直接责任、配合责任划分清楚,该谁负责、该谁负主要责任,等等都要分明,落实好各自的责任。

第四,更加清正廉洁的作风形象

习近平总书记指出:“党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设,听任不正之风侵蚀党的肌体,就有失去民心、丧失政权的危险。”历史和实践一再警醒我们,我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党,对作风问题任何时候都不能掉以轻心。同时,作风本身的特性也警示我们,作风建设永远在路上,永远没有休止符。

一是把抓作风作为把党建设得更加坚强有力的重要切入点和着力点。既要着力解决当前突出问题,又要注重建立长效机制,下功夫、用狠劲,持续努力、久久为功。

二是坚持把“三严三实”要求贯穿于考核评价干部的始终。“三严三实”专题教育为我们积累了丰富的经验,必须长期坚持。各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,经得起权力、金钱、美色考验,用党和人民赋予的权力为人民服务。

三是坚决反“四风”,始终保持党同人民群众的血肉联系。坚持抓常、抓细、抓长,特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题,及时回应人民群众的各种愿望和诉求、及时回应社会关切,尤其是要力戒形式主义官僚主义,让人民群众有更多的获得感。

四是领导干部要更好地践行社会主义核心价值观,继承和发扬党的优良传统和作风,弘扬中华民族传统美德,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,养成共产党人的高风亮节,自觉远离低级趣味。

五是注重“三家”建设,领导干部要更加注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。认真贯彻落实廉洁自律准则、党内政治生活准则以及纪律处分条例中关于“三家”问题的规范,为建设更加坚强有力的党,营造小气候。

第五,更加健全完善的体制机制

习近平总书记指出:“要建立健全相关制度,用制度管权管事管人。要突出重点,重在管用有效,全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏。”要从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,从根本制度、基本制度、重要制度,以及全面从严治党的制度,尤其是从党内法规体系的角度,更加健全完善的体制机制,为把党建设得更加坚强有力提供坚强制度保障。

一是要构建牢固共产党人信仰信念的制度。确保党更加坚强有力,必须形成全面从严治党的大气候,最根本的就是全党对政治信仰的坚定不移地认同。要构建不忘初心、牢记使命制度,始终把不忘初心、牢记使命这个永恒课题和终身课题做好做扎实。构建抓实理论武装工作的制度。真正用马克思主义理论来武装全体共产党员的头脑,培植共产党人的精神家园。构建抓实党性教育和党员日常教育的制度,加强党的理论教育、革命理想信念的教育,深化党章党规党纪教育,加强知识、业务技能方面的教育,增强党员的身份意识,责任意识,做“四讲四有”合格党员。健全和完善党内各项学习制度,坚持把学习型组织理论运用于党的建设全过程,确保党内各种学习、教育的常态化、规范化、制度化。

二是要构建深入推进政治生活实践的制度。在全党体现为讲政治、讲原则、讲规矩的党内政治生活和组织生活,经常、认真、严肃执行组织生活制度,形成生动活泼的政治生活。形成全面从严治党的小气候,通过营造良好的小气候,促进全面从严治党大气候的进一步形成。切实落实好“三会一课”制度,严格坚持好民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,范党员民主评议制度。

三是要构建严明党的纪律规矩的制度。构建学习和遵守党章的制度体系,把学习党章和遵守党章,融入全面从严治党的整体布局,作为基础性经常性工作和全党应尽义务和庄严责任狠抓落实。构建完善的党内法规体系,坚持以党章为根本依据,以民主集中制为核心,加强民主集中制的贯彻落实,健全和完善党内民主生活会制度,加强对违反组织纪律的监督管理和责任追究、问责。构建党内法规与国家法律有效衔接的制度,把党内法规制度建设融入社会主义法治体系建设,同步推进社会主义法治国家建设。坚持依法治国和依规治党相统一,坚持纪法有别,纪严于法。构筑提高制度执行力的制度,培育党内法规意识,规范党内法规制定和执行程序,强化责任落实和问责。构建提高党员干部法治思维和法治能力的制度,高度重视党员领导干部的法治思维和法治能力的培育和提升,改进干部考核评价工作,完善奖惩措施,加强法治部门队伍建设,特别是领导班子建设。

总之,把党建设得更加坚强有力,既要始终坚持全面从严治党永远在路上的精神和劲头,又要始终保持全面从严治党依然任重道远的清醒和自信。坚持目标导向和问题导向的统一,推动全面从严治党向纵深发展,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,确保党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。


鲁彩荣 省委党校(云南行政学院)党建教研部主任、教授

(审核:朱锐勋)

(编辑:任成斗)
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