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付莉萍:把握好新发展阶段的“变”与“不变”

“明者因时而变,知者随事而制。”准确把握我国所处的发展阶段,是建设中国特色社会主义的首要问题;立足于发展阶段确定阶段性任务是我们党治国理政的重要经验。习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上作出重要论断:“十四五”时期我国将进入新发展阶段。党的十九届五中全会上,习近平总书记进一步指出:“新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。”“进入新发展阶段,是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”谋大事必先观大势,谋发展必先知危机,习近平总书记的这一科学论断,为中国在未来的5年到15年里怎么发展指明了方向,全会提出的一系列战略部署和政策举措,无不立足于新发展阶段这一新的历史方位。世界经历了百年的发展与演变,国际社会出现了一种重大调整的趋势,在“百年未有之大变局”中,如何做到习近平总书记所提出的“在危机中育先机、于变局中开新局”,关键在于把握好新发展阶段的“变”与“不变”以及二者的辩证统一关系。

一、准确识变:历史时代“不变”,世界局势在“变”

整个世界仍处在马克思恩格斯所预言的时代。2017年9月29日,习近平总书记在中共中央政治局集体学习时强调:“时代在变化,社会在发展,但马克思主义基本原理依然是科学真理。尽管我们所处的时代同马克思所处的时代相比发生了巨大而深刻的变化,但从世界社会主义500年的大视野来看,我们依然处在马克思主义所指明的历史时代。”马克思恩格斯所指明的历史时代是什么样的?马克思恩格斯提出的“社会五形态说”,其划分依据就是过去的各个历史时代中代表社会主导地位的阶级。身处资本主义社会形态下的马克思恩格斯运用辩证唯物主义的锐利武器考察人类社会,揭示了人类社会发展的客观规律,指明了人类社会发展大趋势,即“两个必然”的结论,同时也明确指出“两个决不会”。“两个必然”指明的是前进性趋势,资本主义时代终究会终结;“两个决不会”揭示了社会主义取代资本主义的曲折性过程,这是一个长期的历史过程,当下的时代正处于这个历史过程中。“无论哪一个社会形态,在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前,是决不会灭亡的”,以美国为首的西方资本主义国家仍然是当今世界政治的主导性力量;以资本主义经济为主导的世界经济治理体系依然行之有效;以西方主导的国际格局仍然具有较长时期的稳定性。所以,当今世界历史,依然在马克思的论域下,没有超出马克思的理论视界,“历史和人民选择马克思主义是完全正确的,中国共产党把马克思主义写在自己的旗帜上是完全正确的,坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化时代化是完全正确的。”

世界局势在变。党的十九届五中全会提出:“新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。”在此背景下,世界局势正在发生着深刻的变化:首先,“东升西降”是大趋势。中国国际问题研究基金会主编的《蓝皮书》(2014年版)从全球化的视野揭示了“新兴大国的群体性崛起和美西方实力相对衰落”塑造了东升西降的国际格局。近年来,以金砖国家为代表的新兴大国和发展中国家积极采取改革等发展措施集体崛起改写了世界经济、政治版图,更加均衡的多极格局正在形成,“一带一路”建设赢得了越来越多的世界认可,全球经济与战略重心东移,“南升北降”成为不可逆转的大势。其次,中美博弈是大背景。“南升北降”的大趋势下,当前的国际形势竞争已经进入了发达国家与新兴大国竞争转型、竞赛改革的阶段。在经济领域尤为明显,中国的GDP在1972年时只相当于美国GDP的1/50,到20世纪末时总量还不如美国的一个加利福尼亚州,到2018年达到美国的66%。一直以“胜利者”自居的世界唯一的超级大国美国,面对世界第二大经济体展现出了复杂心态,当下“中美博弈进入新阶段,已不单单是贸易战问题”,美国能否超越“独霸”心态、放弃对抗性博弈思维成为中美关系态势中的大变量。再次,全球化进程和全球治理体系大变革。一直以来,西方的现代化进程伴随着推动着全球化的历史进程,其中充斥着单边主义、保护主义和战略对抗。近年来,随着中国的和平崛起,中国逐渐走向世界舞台的中心,成为推动全球化的主力,“中国方案”给予了更多的发展中国家参与全球治理的机会。习近平外交思想倡导的构建人类命运共同体的理念,以负责任大国的有力担当,引领全球治理变革,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。中国,成为世界乱象中的中流砥柱,一举一动都受到世界的关注,影响着世界发展的形势和格局。此外,正如学者刘建飞提出的,世界局势的变化还在推动全球文明格局的变化,非西方文明的复兴已成不可阻挡之势,中国的实践就是最好的例证。

二、科学应变:经济发展态势“不变”,经济发展主题在“变”

我国经济稳中向好、长期向好的基本面不变。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化,我们将面对更多逆风逆水的外部环境。尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化,但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变,我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变,我国发展具有的多方面优势和条件没有变。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系,有强大的生产能力、完善的配套能力,有超大规模内需市场,投资需求潜力巨大。综合来看,我国经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变,推动高质量发展具有多方面优势和条件。

经济社会发展的主题从“量的扩张”到“质的提升”。党的十九届五中全会提出,“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。什么是高质量发展?2017年12月18日的中央经济工作会议上,习近平总书记提出:“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,时体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力,协调成为内生特点,绿色成为普遍形态,开放成为必由之路,共享成为根本目的的发展。”尽管我国经济发展稳定向好长期向好,并且继续发展具有多方面优势和条件,但是不可回避的,一方面是社会主要矛盾的主要方面:我国发展不平衡不充分问题仍然突出并且归根在于在发展质量不高。经济发展的量积累到一定的阶段,势必要转向质的提升,中国经济发展已经到了从发展速度转轨到发展质量上的时候了,正如习近平总书记所强调的高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”。另一方面,我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解外部环境变化带来的冲击挑战,关键在于办好自己的事,提高发展质量,实现经济行稳致远、社会安定和谐。所以,质量发展要体现在经济、社会、文化、生态等各领域。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》突出新发展理念的引领作用,以推动高质量发展为主题,就“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务作出工作部署。总之,推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

三、主动求变:发展的基本判断“不变”,发展格局在“变”

我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。战略机遇期的形成是国内、国际发展条件综合发展的结果。党的十九大报告提出的“我国发展仍处于重要战略机遇期”这一基本判断;2018年底召开的中央经济工作会议指出:“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”;党的十九届五中全会再次强调:“我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化”。这一具有战略意义的基本判断,源于对影响我国发展的内外部环境的全面地、联系地、动态地研判。虽然外部环境看起来地区热点问题此起彼伏,逆全球化思潮抬头,不稳定性不确定性突出,但和平与发展的时代主题并未改变,全球治理体系和国际秩序变革加速推进。而内部发展环境,虽然经济下行压力有所加大,面临不少困难和挑战,但是我们更要看到我国巨大的国内市场对经济发展的拉动效应正在不断显现,尤其面对突如其来的严重疫情,我国是疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体。内外联动来看,我国正日益走近世界舞台的中央,国际地位和国际话语权已经得到前所未有的提升,在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。所以,我国的发展仍处于重要战略机遇期,保持战略定力,坚持底线思维,用好这个重要战略机遇期。

形成强大国内市场,构建新发展格局。察势者智,驭势者赢。发展的基本判断虽然没有变,但是重要战略机遇期的内涵和条件发生很大变化。习近平总书记明确要求:“必须发挥好改革的突破和先导作用,依靠改革应对变局、开拓新局,坚持目标引领和问题导向,既善于积势蓄势谋势,又善于识变求变应变,紧紧扭住关键,积极鼓励探索,突出改革实效,推动改革更好服务经济社会发展大局。”这一要求,既提供了抓改革促发展的重要方法论,又揭示了改革应对先机、新机、危机的内在逻辑。其中提到的“善于积势蓄势谋势”,就是要把握好发展的不同阶段,先积厚成势,再蓄势待发,而后谋势而动。党的十九届五中全会通过的《建议》是今后5年乃至更长时间我国经济社会发展的行动指南,昭示了我国面对复杂多变的国内外形势积极主动作为,下好先手棋,打好主动仗。发挥全欧洲总人口的近两倍的人口禀赋,固本培元、练好内功,坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,畅通国内大循环,形成国民经济良性循环;立足国内大循环,发挥比较优势,协同推进强大国内市场和贸易强国建设,以国内大循环吸引全球资源要素,充分利用国内国际两个市场两种资源,促进国内国际双循环。

习近平总书记5月23日在看望参加政协会议的经济界委员时强调,努力在危机中育新机、于变局中开新局,两个“新”为我们危中寻机、化危为机提供了科学方法论。时隔5个月,在党的十九届五中全会上,习近平总书记提出:“危机中育先机,于变局中开新局”,从“新”变成“先”,一字之变体现了以习近平同志为核心的党中央始终保持战略主动权,立足大局、提前谋划,在实践中奋力积势蓄势谋势,锐意进取、攻坚克难,继续将改革推向前进的智慧和勇气。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,进入新发展阶段,亟待我们善于识变求变应变,把握好“变”与“不变”的关系,保持战略定力,做好自己的事情,开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

付莉萍,中共云南省委党校(云南行政学院)哲学教研部讲师
来源:学习强国-云南学习平台

(审核:朱锐勋)

(编辑:任成斗)
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